如今的工程行業競爭激烈，一些項目還存在要求墊資施工，以審計名義拖延支付工程款。

“以審計結果作為建設工程竣工結算依據”的出發點，本是為了保護國有資產不流失、監督財政資金合理使用。

而一些工程的建設單位，以等候審計結果為由，拖延工程結算時間，進而拖延支付工程款，使施工企業不堪負重，并直接影響對材料、設備供應商及勞務企業的款項結算和支付。

前段時間，國務院公布了《政府投資條例》，7月起正式起施行。

該《條例》是我國政府投資領域第一部行政法規，明確禁止“施工單位墊資”、要求及時辦理竣工決算，其效力不是普通部委文件可比的：

1、禁止“墊資施工”：政府投資項目不得由施工單位墊資建設。

2、不得隨意壓縮工期：政府投資項目應當按照國家有關規定合理確定并嚴格執行建設工期，任何單位和個人不得非法干預。

3、要求施工單位對政府投資項目墊資建設、無正當理由不實施或者不按照建設工期實施已批準的政府投資項目，對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處分。 

4、及時竣工決算：應當按照國家有關規定進行竣工驗收，并在竣工驗收合格后及時辦理竣工財務決算。

5、違反本條例規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

隨后，國家發展改革委官網發布“關于做好《政府投資條例》貫徹實施工作的通知”，要求各地：

1、全面清理不符合《條例》的現行制度。

對政府投資方向、資金籌措、投資方式、決策程序、投資計劃、概算控制等方面違反《條例》的內容，一律要統一到上位法的規定上來。

有關規定的主要內容違反《條例》的，應當予以廢止；

個別條款與《條例》不一致的，應當進行修訂；

2、清理范圍：與政府投資相關的部門規章、地方政府規章、規范性文件，都應納入清理范圍。

3、進度要求：

自2019年7月1日之日起，政府投資管理規定與《條例》規定和精神不一致的，一律停止執行，相關工作以《條例》規定為準。

國家和各省級發展改革部門要于2019年7月1日之前，確定需要清理的部門規章、地方政府規章、規范性文件清單及清理意見；

2019年12月31日之前，完成修訂、廢止程序。

來源：建筑行業觀察